Permesso di pianificazione

Chiunque voglia costruire una struttura di una certa dimensione deve richiedere alle autorità il permesso di costruire. Lo scopo di questa richiesta è quello di verificare che il progetto sia conforme alla legislazione e ai regolamenti in materia di pianificazione.

Presentazione della domanda

La domanda deve essere presentata dal proprietario o da un suo rappresentante autorizzato al municipio.

La domanda comprende un modulo di richiesta di pianificazione amministrativa, una copia del catasto, una pianta del sito e una pianta delle facciate. È inoltre presente un fascicolo "paesaggistico" contenente una fotografia del sito, una sezione trasversale, un disegno e una nota che descrive l'impatto visivo del progetto in questione.

Non è necessario essere proprietari del terreno per presentare una domanda. Questo vale in particolare quando il richiedente è il beneficiario di una promessa di vendita.

Nei comuni con POS o PLU, l'applicazione viene esaminata :

• per servizi comunali
• o dall'ente pubblico per la cooperazione intercomunale (EPCI) se i comuni hanno almeno delegato l'istruzione delle autorizzazioni urbanistiche.
• o la Direction Départementale des Territoires.

Nei comuni soggetti al RNU (regolamento urbanistico nazionale), in assenza di POS o PLU, le domande vengono presentate anche al Comune.

Possono essere esaminati in quella sede o inoltrati ai dipartimenti governativi. In ogni caso, il prefetto (o il suo rappresentante delegato nel DDT) deve ratificare l'accordo per la concessione edilizia e il sindaco può firmarlo a nome dello Stato.

I servizi di un architetto non sono obbligatori quando un individuo desidera costruire per sé un edificio con una superficie inferiore o uguale a 150 m2 .

Lo stesso vale per gli ampliamenti di edifici la cui superficie totale rimane al di sotto di questa soglia. Il ricorso a un architetto è invece obbligatorio in tutti i casi in cui l'ampliamento riguardi un edificio la cui superficie superi già tale soglia.

Se la domanda è incompleta, il Municipio deve richiedere i documenti mancanti entro trenta giorni dalla presentazione.

Ricevuta e domanda supplementare

La Mairie deve rilasciare una ricevuta contenente informazioni provvisorie, che possono essere rettificate entro un mese (in caso contrario le informazioni sono vincolanti per le autorità).

In questa ricevuta è indicata la data in cui l'assenza di risposta da parte dell'amministrazione implica la tacita accettazione della domanda.

Specifica inoltre che la Mairie ha un mese di tempo per richiedere eventuali informazioni mancanti e per notificare un tempo di elaborazione diverso da quello indicato nella ricevuta.

Se il sindaco o il dipartimento competente chiede al richiedente i documenti mancanti, il richiedente ha tre mesi di tempo dalla data di ricevimento della richiesta per fornirli. In caso contrario, il progetto sarà tacitamente rifiutato.

Periodo di istruzione

In linea di principio, per i permessi di costruzione, il tempo necessario per esaminare la domanda è di due mesi dal ricevimento del fascicolo completo per le case unifamiliari (comprendenti non più di due abitazioni destinate al proprietario) o di tre mesi per gli altri progetti. Tuttavia, questo periodo può essere prolungato in alcuni casi (monumenti storici, inchiesta pubblica sull'impatto ambientale, ecc.)

Per tutta la durata dell'istruttoria, e non oltre quindici giorni dalla presentazione della pratica, questa sarà affissa in municipio.

Se il richiedente non riceve alcuna risposta entro la fine del periodo regolamentare indicato dall'autorità competente nell'avviso di ricevimento, si ritiene che quest'ultima abbia concesso l'autorizzazione tacita.

Il richiedente può anche richiedere un certificato di non opposizione.

In caso di modifica dei regolamenti urbanistici, le autorità possono rinviare la decisione e sospendere la domanda. Tale sospensione non può superare i due anni e deve essere giustificata.

Se vengono invocati più motivi in successione, la durata complessiva della sospensione non può superare i tre anni.

In caso di sospensione del procedimento, il richiedente deve confermare la sua domanda entro due mesi dalla fine della sospensione del procedimento.

Display

Il permesso, formale o tacito, deve essere esposto in municipio entro otto giorni dalla decisione o dal rifiuto di concedere il permesso, per un periodo di due mesi.

Deve inoltre essere esposto in cantiere in modo da essere visibile dalla strada pubblica, per un periodo minimo obbligatorio di due mesi e per tutta la durata dei lavori.

I cartelli obbligatori sono in vendita nei negozi specializzati. Per evitare qualsiasi rischio di controversia, è consigliabile far registrare la presenza dei cartelli obbligatori da un ufficiale giudiziario.

Controversia

Qualsiasi parte interessata può contestare la validità dell'autorizzazione entro due mesi dalla decisione tacita (ricevuta di deposito) o espressa (bacheca) sul sito.

È quindi consigliabile non iniziare i lavori subito dopo aver ottenuto il permesso.

Un vicino può contestare una concessione edilizia se il progetto è "di natura tale da incidere direttamente sulle condizioni di occupazione, uso o godimento [della sua] proprietà" (articolo L. 600-1-2 del Codice di pianificazione francese). I tribunali valutano l'interesse del vicino ad agire sulla base di fattori relativi alla natura, alla scala e all'ubicazione della costruzione (per un'illustrazione, si veda la sentenza del Consiglio di Stato n. 389798 emessa il 13 aprile 2016).

La distanza tra l'abitazione del vicino che contesta l'autorizzazione e il progetto di costruzione è un criterio predominante in relazione alla visibilità. In una sentenza del 2 giugno 2016, ad esempio, la Corte d'appello amministrativa di Douai ha respinto il ricorso dei vicini le cui proprietà si trovavano a più di 3 km da un parco eolico proposto, anche se le turbine erano visibili dalle loro finestre.

L'autorità competente (ufficio del sindaco, EPCI o Stato) può annullare la concessione edilizia per errore di istruzione o illegalità entro tre mesi dall'approvazione formale o tacita della concessione edilizia.

Periodo di validità

Il permesso è valido per tre anni. Decade se i lavori non sono iniziati entro questo periodo. Decade anche se il cantiere viene interrotto volontariamente per più di un anno dopo la scadenza del periodo di tre anni.

È inoltre possibile richiedere due proroghe di un anno della validità del permesso, a condizione che la domanda sia presentata più di due mesi prima della scadenza del periodo iniziale.

In caso di azione legale davanti al tribunale amministrativo, questo periodo di prescrizione di tre anni è sospeso fino all'ottenimento di una decisione giudiziaria definitiva.

Rifiuto della concessione edilizia

Il richiedente può discutere con il dipartimento competente per concordare lievi modifiche al progetto iniziale.

Il rifiuto deve essere motivato e la notifica deve specificare i termini e le procedure di ricorso disponibili.

Il richiedente può anche presentare un ricorso informale all'autorità firmataria. La mancata risposta entro quattro mesi equivale a un rifiuto.

Infine, il richiedente può presentare ricorso al tribunale amministrativo entro due mesi dalla notifica del rifiuto, o entro quattro mesi in caso di ricorso informale.